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農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)20年全省第一，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入近24億元，長三角27個中心城市農(nóng)村常住居民人均可支配收入居于首位……2023年的這串亮眼數(shù)據(jù)，是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范城市——嘉興市的答卷。
其實，早在2004年，嘉興就被寄予“完全有條件成為全省乃至全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范”厚望。二十年春華秋實，嘉興積極改革創(chuàng)新，繼續(xù)因地制宜走出一條新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、生產(chǎn)生活生態(tài)相互融合、改革發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享的統(tǒng)籌發(fā)展之路。
這幾年，嘉興繼續(xù)書寫“千萬工程”后半篇文章，和美鄉(xiāng)村生出“美麗經(jīng)濟”，飛地抱團助力提高農(nóng)戶收入，鄉(xiāng)村運營轉(zhuǎn)化出多元價值，“15分鐘公共服務圈”等城鄉(xiāng)公共服務建設(shè)位居全省前列，城鄉(xiāng)資源要素流動愈發(fā)順暢，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平不斷提高，區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距持續(xù)縮小，勇當推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕的“先行者”。
一域先行——平原水鄉(xiāng)走向高水平城鄉(xiāng)融合
嘉興是中國革命紅船起航地。百余年前中國共產(chǎn)黨在此誕生，使中國走向時代前列；百余年后，這里依然勇立潮頭，“左手繁華都市，右手和美鄉(xiāng)村”成了這里最生動的寫照。
這樣的圖景如何繪就？破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵的一步。
二十年前，“城鄉(xiāng)二元”是一道世界性的發(fā)展難題，而放眼當時的中國，城鄉(xiāng)關(guān)系走到了一個新的路口，需要有地區(qū)率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上作出探索。
2004年，嘉興在全國范圍內(nèi)率先制定《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進以土地使用制度改革為核心的“十改聯(lián)動”，為推進城鄉(xiāng)融合提供了先行經(jīng)驗。此后多年，嘉興將“千萬工程”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭工程，從村莊整治到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再到未來鄉(xiāng)村建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、特色彰顯、點面結(jié)合，堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。
2013年，以國家“多規(guī)合一”試點、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為抓手，嘉興進一步深化完善城鄉(xiāng)一體化體制機制改革，通過“三五共治”“三改一拆”，對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等多個維度進行綜合治理，全面提升城鄉(xiāng)的整體品質(zhì)；2018年，以“十百千”示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，開展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等六大行動，建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范地；2021年實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展“1235”行動，城鄉(xiāng)聯(lián)系更加緊密，差距進一步縮小……至今，嘉興的城鄉(xiāng)融合發(fā)展先后經(jīng)歷了實踐起步、重點突破、提升拓展、深化完善、深度融合5個階段；近年來，嘉興又以建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為契機，推動全域城鄉(xiāng)融合走向高水平、高標準。
頂層設(shè)計走向全方位、多層次，城鄉(xiāng)發(fā)展有了“導航圖”。今年，嘉興聚焦和美鄉(xiāng)村建設(shè)和運營水平提升，出臺《嘉興市和美鄉(xiāng)村運營“雙百雙十”行動方案》，對鄉(xiāng)村運營示范村、優(yōu)秀鄉(xiāng)村運營師給予資金補助和政策扶持；聚力鄉(xiāng)村人才引育留用，出臺《現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動實施方案》，突出抓好鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村科技四類人才培育。7月，嘉興舉辦和美鄉(xiāng)村運營招商大會暨新農(nóng)人招募大會，新招引、簽約鄉(xiāng)村項目126個，總投資達58.9億元。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)邁向多元化、規(guī)模化，鄉(xiāng)村振興有了“動力源”。嘉興全市多地積極探索“村經(jīng)濟合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的村莊開發(fā)運營機制，逐步推進“美麗鄉(xiāng)村+產(chǎn)業(yè)文化、體育”等發(fā)展模式，不斷豐富農(nóng)家樂、民宿、村咖休閑體驗、研學實踐等鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)體系，涌現(xiàn)出南湖區(qū)聯(lián)豐村、桐鄉(xiāng)市墅豐村等一批鄉(xiāng)村休閑游“精品村”。
風貌環(huán)境實現(xiàn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化，城鄉(xiāng)大地有了“生態(tài)屏”。全域推進的農(nóng)村人居環(huán)境整治，有效提升了嘉興農(nóng)村整體人居環(huán)境面貌，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，畜禽糞污資源化利用與無害化處理率穩(wěn)定在92%以上，廢舊農(nóng)膜回收處置率、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置率穩(wěn)定在90%以上，秸稈綜合利用率達到97%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
和美鄉(xiāng)村呈現(xiàn)特色化、品質(zhì)化，鄉(xiāng)村生活有了“幸福景”。南湖區(qū)“十里桃花”、秀洲區(qū)“梓約糧塍”、嘉善縣“禾塘悅色·智匯江南”等一眾和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)不斷涌現(xiàn)；定期舉辦的野米飯節(jié)、槜李節(jié)、小龍蝦節(jié)等特色活動，為鄉(xiāng)村帶來源源不斷的游客。截至目前，嘉興累計創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范縣6個、示范鎮(zhèn)60個、3A級景區(qū)村莊97個，50條美麗鄉(xiāng)村精品線串起了全域美麗大環(huán)線，持續(xù)打響“未來嘉鄉(xiāng)”品牌。今年，嘉興美麗鄉(xiāng)村電子地圖正式發(fā)布，集成全市100個省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村，全方位展示了嘉興鄉(xiāng)村的獨特魅力。
水到渠自成。今年發(fā)布的中國（長三角）城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)顯示，城鄉(xiāng)共富、產(chǎn)業(yè)融合、要素融合、服務融合等4個維度考量城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，嘉興穩(wěn)穩(wěn)入選全面領(lǐng)先型城市榜單，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)看嘉興”成為一張閃亮的金名片。
點上生花——創(chuàng)新發(fā)展高品質(zhì)和美鄉(xiāng)村
“以前，好好的宅基地和房子就這么空著，浪費了資源�，F(xiàn)在把這些地方改造成玩具屋、咖啡屋、羊羊餐廳，村里有了更多趣味，我們的收入也增加不少！”在嘉善縣干窯鎮(zhèn)長生村，當?shù)卮迕竦南矏傊橐缬谘员怼?/p>
近年來，該村立足畜牧業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)，運用“租金+分紅”合作經(jīng)營模式，盤活農(nóng)村閑置宅基地，引入國漫IP《喜羊羊和灰太狼》打造“歡樂羊村”項目，將鄉(xiāng)村美景與動漫風潮貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成為全國第一個以國漫IP為主題的線下沉浸式鄉(xiāng)村旅游空間。別具一格的鄉(xiāng)村面貌，為農(nóng)民和村集體獲得宅基地和農(nóng)房產(chǎn)權(quán)性收益打開通道，實現(xiàn)村集體增收。截至目前，“歡樂羊村”客流量達到8.4萬人次，合計營收達260余萬元。
嘉善縣干窯鎮(zhèn)長生村“歡樂羊村”
用好地區(qū)特色的“錯位發(fā)展”優(yōu)勢，長生村找到了鄉(xiāng)村發(fā)展的支點。在嘉興，這樣的例子不在少數(shù)。
與南北湖風景區(qū)一山之隔的海鹽縣六里村，將朱家門的8幢傳統(tǒng)徽派與蘇派建筑風格老宅列入縣級文保，開展修舊如舊，保持粉墻黛瓦、庭院深深的古韻，擦亮了“文化名人”的招牌。目前，該村已經(jīng)吸引一批文化藝術(shù)“大咖”和11家文化工作室入駐，形成了以“江南古村落·詩畫朱家門”為品牌的文化聚落。
據(jù)悉，該村以此為基礎(chǔ)，同時借助區(qū)位優(yōu)勢和自然風光特點，年均接待游客已經(jīng)達到25萬余人次，旅游收入2000萬元。
海鹽縣澉浦鎮(zhèn)六里村朱家門
還有平湖市林埭鎮(zhèn)的徐家埭村，平湖外企眾多，棒球產(chǎn)業(yè)在這里發(fā)展起來。這幾年，依托原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，徐家埭村建成全國首個鄉(xiāng)村棒球場，推進“體育+”延伸與“農(nóng)旅+”融合升級。
如今，這個曾經(jīng)的“養(yǎng)豬大村”，搖身一變成了綠草如茵的“中國棒球第一村”。2023年，該村集體經(jīng)濟總收入達到1016.45萬元，先后獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、浙江省3A級景區(qū)村莊。
平湖市林埭鎮(zhèn)徐家埭村棒球場
事實上，因地制宜培育富民產(chǎn)業(yè)，一直是嘉興推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要途徑。各村因勢利導的特色化發(fā)展，帶來的是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，切切實實地鼓了村民的腰包，也讓收入差距不斷縮小。2023年，全市農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入超過10000元，比上年增長7.5%；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.53，較上年縮小0.03，繼續(xù)保持全省最優(yōu)。
全域共進——秀美嘉鄉(xiāng)邁向共同富裕
如果你在春夏時節(jié)來嘉興長安鎮(zhèn)花卉園區(qū)，一定能欣賞到金庸筆下“白中映碧、嬌艷華美、奇麗萬狀”的動人景致，各類花卉錯落有致地裝點著農(nóng)家小院；也一定能形象體會徐志摩“風吹過，香滿枝頭，更香又香”的愜意，繁花似錦，勾勒出長安鄉(xiāng)村的別致韻味。
這是海寧市“花漾長安”和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)，涵蓋了長安鎮(zhèn)7個行政村，區(qū)域面積約23平方公里。近年來，這里圍繞興福村、興城村等特色村莊，打造庭院花藝、宴球綜合體、千畝方高標準農(nóng)田等項目，讓“點上開花”變“鏈上成景”。目前，該片區(qū)已經(jīng)打造起“花漾村”片區(qū)品牌，運營以來累計接待游客28萬人次，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)收入800萬元。“靠著花園，村里的環(huán)境更好了，家里的收入也翻了倍�！逼瑓^(qū)內(nèi)德豐村村民丁釔天說。
海寧市長安鎮(zhèn)“花漾村”和美庭院
片區(qū)抱團、做強產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展，深化了“千萬工程”實踐，徐徐展開農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的嘉興圖景，同時，也推動著嘉興全域地區(qū)差距進一步縮小，攜手邁向共同富裕。
在桐鄉(xiāng)市，洲泉鎮(zhèn)的13個村抱團成立了桐鄉(xiāng)市湘源文旅發(fā)展有限公司，統(tǒng)一運營“絲履湘溪·水映洲泉”和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)，對村莊資源統(tǒng)籌規(guī)劃配置、組合營銷，以當?shù)亍靶Q絲”“皮鞋”產(chǎn)業(yè)為抓手，賦能鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新功能。
依托片區(qū)建設(shè)，馬鳴老街、南宋古街、義馬長寧老街等歷史文化街區(qū)如今煥然一新，全鎮(zhèn)未來鄉(xiāng)村、歷史文化村、農(nóng)旅基地等美麗節(jié)點實現(xiàn)串點成線；清河村蠶花水會入選浙江省二十四節(jié)氣農(nóng)耕文化活動，今年上半年累計接待游客150余萬人次，消費額超千萬元，帶動1100余位村民就業(yè)。
桐鄉(xiāng)市洲泉鎮(zhèn)“蠶花水會”
在秀洲區(qū)，“品重梅溪”和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)覆蓋9個行政村。依托“梅花經(jīng)濟”、奶牛產(chǎn)業(yè)、小家電產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提檔升級米科軍旅園、南梅里營地、牛花花小鎮(zhèn)等業(yè)態(tài)，打造農(nóng)文旅融合體驗方式，輻射帶動周邊村民年均增收約450萬元。據(jù)統(tǒng)計，今年片區(qū)已實現(xiàn)營收2100余萬元。
秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)南梅村古梅園
一張藍圖繪到底，一任接著一任干。以“千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)的全域鄉(xiāng)村發(fā)展成果，讓嘉興的城鄉(xiāng)融合縱深推進、“三大差距”持續(xù)縮小、鄉(xiāng)村邁向全面振興。
繪好城鄉(xiāng)一張圖、下好城鄉(xiāng)一盤棋。如今，嘉興的“千萬工程”實踐再出發(fā)，將持續(xù)推動農(nóng)村生態(tài)、經(jīng)濟、文化等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，以和美鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，形成一批產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新時代鄉(xiāng)村，勇?lián)t船起航地使命，為全省乃至全國提供更多可借鑒、可推廣、可復制的經(jīng)驗做法，助力實現(xiàn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化。
專家點評：
嘉興是全省和全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板地。緊密貼合國家鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，嘉興以特色試點帶動全域共進，將“千萬工程”落到實處，先行先試走出全域和美的道路，為全國鄉(xiāng)村發(fā)展提供了實操藍本。特別是其注重發(fā)揮鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化、規(guī)�；l(fā)展，為農(nóng)民增收開辟了新路徑；同時，通過規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境建設(shè)等統(tǒng)籌措施，形成了具有地方特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。至今，嘉興成效顯著，多項城鄉(xiāng)民生數(shù)據(jù)亮眼，“三大差距”持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和中國式現(xiàn)代化系統(tǒng)性、整體性推進。未來，嘉興應繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在數(shù)字化賦能、人才振興等方面持續(xù)發(fā)力，為全國鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻更多智慧。
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