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荷蘭西部地區(qū)發(fā)展花卉業(yè)有悠久的歷史和文化淵源，加上土壤和氣候條件比較適宜，花農(nóng)積累了栽培花卉的許多經(jīng)驗(yàn)，早就有很好的聲譽(yù)。另外，早在17世紀(jì)，荷蘭的工商業(yè)就已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，城市繁榮，富商麇集，人口密度大，園藝業(yè)產(chǎn)品從農(nóng)村（實(shí)際上已經(jīng)相當(dāng)于城郊）到城市不但距離短，而且不愁銷路。這就為荷蘭的花卉園藝業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是荷蘭還形成了獨(dú)特的拍賣(mài)業(yè)，使那些嬌嫩的鮮花能夠快捷、有效地銷售到其他地區(qū)以至鄰國(guó)，直到世界各地。作為典型的人多地少國(guó)家，荷蘭的土地資源是非常稀缺的。因此，如何從“每平方米”土地上實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)值，就是農(nóng)民最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。很明顯，在經(jīng)濟(jì)利用土地的問(wèn)題上，以花卉為代表的園藝業(yè)要優(yōu)于一般的大田種植業(yè)，而溫室園藝業(yè)又優(yōu)于露地園藝業(yè)。“較高的投入＋更好的技術(shù)”——這就是荷蘭農(nóng)民從有限的土地上獲得巨大收益的一個(gè)“訣竅”（表2）。但是，園藝業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在這樣占有世界意義的地位，基本上是近半個(gè)世紀(jì)的事情[5]。其中，作為世界園藝業(yè)產(chǎn)品最大的出口國(guó)，荷蘭所起的作用是非常突出的。園藝業(yè)在荷蘭的迅速發(fā)展，還得益于歐盟（及早先的歐共體）的農(nóng)業(yè)政策。一方面，歐洲各國(guó)因一些大宗農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩而困擾，歐共體從1980年代中期起對(duì)牛奶、谷物和其他一些農(nóng)產(chǎn)品采取了限產(chǎn)政策（詳見(jiàn)下）。同時(shí)，由于歐洲經(jīng)濟(jì)的一體化，荷蘭在“沒(méi)有邊界”的統(tǒng)一大市場(chǎng)里，可以把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（特別是園藝業(yè)產(chǎn)品和乳制品）銷售到周邊各國(guó)，大大促進(jìn)了荷蘭園藝業(yè)的發(fā)展。
荷蘭玻璃溫室蔬菜的主要品種是番茄、甜椒和黃瓜，普遍采用無(wú)土栽培。荷蘭還生產(chǎn)種類繁多的其他溫室蔬菜，如小蘿卜、茄子、西葫蘆、生菜、菊苣、花椰菜、小白菜、中國(guó)大白菜、洋豌豆、白芹菜、茴香、小黃瓜、菠菜和蕓豆等等，此外還生產(chǎn)草莓。在荷蘭，玻璃溫室蔬菜都由專業(yè)農(nóng)場(chǎng)栽培，一般一個(gè)農(nóng)場(chǎng)只種植一種蔬菜。一些公司專門(mén)從事溫室蔬菜的育苗，幼苗種植面積每年保持在160到180公頃左右。專業(yè)化使種植者能夠集中精力專攻一門(mén)，在技術(shù)知識(shí)方面精益求精，提高產(chǎn)量，改善質(zhì)量。專業(yè)化還有利于機(jī)械化和計(jì)算機(jī)化，降低生產(chǎn)成本。
歐盟的生產(chǎn)配額是在農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩的情況下實(shí)行的。這實(shí)際上是一種“生產(chǎn)許可證”（“生產(chǎn)權(quán)”）。如果農(nóng)場(chǎng)主有能力的話，可以從別人那里去購(gòu)買(mǎi)；但是要用合理的價(jià)格買(mǎi)到配額并不容易，特別是在荷蘭。這里有兩個(gè)原因：首先，荷蘭“配額”的價(jià)格比它的鄰國(guó)高。荷蘭飼養(yǎng)牛奶的氣候、環(huán)境條件良好，牧場(chǎng)又是一種不動(dòng)產(chǎn)，農(nóng)場(chǎng)不肯輕易放棄牛奶場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)自然空間的呼聲在歐洲日益高漲，在國(guó)土狹小的荷蘭就更是如此。人們對(duì)牲畜場(chǎng)排泄物處理的要求也越來(lái)越高。增加奶牛頭數(shù)意味著環(huán)境成本的上升。在這種情況下，控制奶牛頭數(shù)、增加奶牛單產(chǎn)，是比較明智的選擇。
奶牛場(chǎng)一個(gè)重要的特點(diǎn)是工作時(shí)間的連續(xù)性，并且需要比較多的人工勞動(dòng)。除了每天兩次擠奶，還有其他許多工作要做。不但有很多體力活（喂料、清掃等），管理工作的要求也越來(lái)越高。荷蘭大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)只有2個(gè)勞動(dòng)力，奶牛太多了就難以勝任。農(nóng)場(chǎng)主若想進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，可能有兩個(gè)選擇：一是雇工，二是采用機(jī)器人。荷蘭的工資水平比較高，雇傭工人的成本也高；在法定休息日，還要對(duì)勞動(dòng)者額外支付高得多的工資。機(jī)器人的一次性投資非常高，但是它的優(yōu)點(diǎn)也十分明顯。機(jī)器人可以不分晝夜地工作，因此可以均衡地?cái)D奶（一天3到4次），有效地提高奶牛的單產(chǎn)。另外，有了機(jī)器人，農(nóng)場(chǎng)主有了更多的閑暇，可以參加各種社會(huì)活動(dòng)，包括學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等等，甚至外出度假。
奶牛業(yè)本身有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在各類家畜當(dāng)中，奶牛將飼料轉(zhuǎn)化為人類營(yíng)養(yǎng)品的效率比其他家畜更高�，F(xiàn)在，世界農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易格局中，乳制品占12~15%，一項(xiàng)就超過(guò)了各類谷物的總和。不僅如此，奶牛業(yè)為肉牛業(yè)（以及肉類加工業(yè)）和皮革制造業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在缺乏農(nóng)業(yè)機(jī)械的地區(qū)，牛是重要的、可再生的動(dòng)力。很少有一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目能夠像奶牛業(yè)那樣，能夠提供以上4種產(chǎn)品——而且提供鮮奶和動(dòng)力的時(shí)間可以持續(xù)好幾年。
現(xiàn)在，荷蘭是世界最大的牛奶和乳制品生產(chǎn)國(guó)之一，一半以上的產(chǎn)量銷往國(guó)外。生產(chǎn)（以及大量的進(jìn)口[8]）的牛奶中，近一半被制成奶酪（荷蘭是世界第五大奶酪生產(chǎn)國(guó)），其余的則被用來(lái)生產(chǎn)各種奶制品、黃油、奶粉和工業(yè)配料。荷蘭乳制品有大量的出口，年出口總值可達(dá)25億歐元，其中一些重要產(chǎn)品的出口額約占世界的1/6，是奶酪、凝乳等最大的凈出口國(guó)（占世界總出口額的6%以上）。荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅使農(nóng)業(yè)原料大幅度增值，而且提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。1997年，荷蘭食品、飲料工業(yè)的總增加值為219.58億荷蘭盾，占全國(guó)制造業(yè)的22.5%。就業(yè)人數(shù)達(dá)11.2萬(wàn)人，占制造業(yè)的16.8%。其中，乳制品工業(yè)使用的勞動(dòng)力雖然不很多（由于技術(shù)進(jìn)步），但仍然達(dá)到了1.2萬(wàn)人。不僅如此，由于奶牛業(yè)的生產(chǎn)鏈很長(zhǎng)，單頭奶牛所需的勞動(dòng)力較多，對(duì)管理的要求也較高，需要各種配套服務(wù)，這一切都有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)。牛奶銷售和乳制品工業(yè)吸收了大量的農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)的勞動(dòng)力。正如荷蘭學(xué)者所說(shuō)，荷蘭在歷史上就不存在農(nóng)村勞動(dòng)力“過(guò)�！钡膯�(wèn)題。在某種意義上說(shuō)，奶牛業(yè)既是培育農(nóng)民合作精神的溫床，也是激勵(lì)農(nóng)民提高技術(shù)和管理水平的一所學(xué)校。
從歷史上看，奶牛業(yè)是歐美國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。歐洲早就把牛（特別是奶牛）作為商品牲畜來(lái)飼養(yǎng)。16世紀(jì)關(guān)于奶牛的文獻(xiàn)記載已經(jīng)很多。早在17世紀(jì)，南荷蘭、北荷蘭兩省以及澤蘭省就有了發(fā)達(dá)的奶牛業(yè)，勞工平均日工資達(dá)到0.80~0.88荷蘭盾。南、北荷蘭兩省的城市密集，市民收入較高，乳制品的需求旺盛，這更刺激了奶牛業(yè)的加速發(fā)展，并且促使飼養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶向商業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，并且刺激了乳制品加工的發(fā)展。在1650~1805年期間，荷蘭每年人均黃油的消費(fèi)量就已經(jīng)達(dá)到了10千克[9]。以現(xiàn)代園藝業(yè)和奶牛業(yè)為標(biāo)志的園藝產(chǎn)品和乳制品，都不是為了自己消費(fèi)，所以是“天然的”商品。這些產(chǎn)品的商品屬性不但要求比較完善的營(yíng)銷鏈條，而且需要有發(fā)達(dá)的城市及其較高收入的消費(fèi)者群體。既然這類產(chǎn)品需要產(chǎn)后服務(wù)，就為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力分工和轉(zhuǎn)移提供了一個(gè)基本條件。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到相關(guān)的服務(wù)業(yè)以后，必然會(huì)引起更多的分工和專業(yè)化，從而進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在荷蘭花卉業(yè)直接就業(yè)的人數(shù)有3.7萬(wàn)人，而間接就業(yè)的更達(dá)到了4.9萬(wàn)人，就是一個(gè)很好的例子。
1．帶動(dòng)了農(nóng)村合作社和加工業(yè)的發(fā)展
1886年，荷蘭創(chuàng)立了乳品加工合作社[10]。合作社對(duì)于奶牛業(yè)的重要性超過(guò)了大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品。因?yàn)榕Ｄ淌且赘�，在沒(méi)有冷藏技術(shù)的條件下，必須當(dāng)天賣(mài)完或者加工（這與小麥、土豆、雞蛋、肉豬等很不相同），而在“單干”的情況下，每個(gè)奶農(nóng)必須自己把擠出來(lái)的奶運(yùn)送到城鎮(zhèn)去賣(mài)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，因此奶農(nóng)特別需要合作銷售�；ɑ軜I(yè)也是一樣，需要把大量的鮮切花以最快的速度運(yùn)送到城市消費(fèi)者手里，沒(méi)有拍賣(mài)行這樣的合作社也是難以辦到的。合作社是一種有重大意義的制度創(chuàng)新。合作傳統(tǒng)在荷蘭得到發(fā)揚(yáng)光大，與奶牛業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展是有密切聯(lián)系的。
2．有利于資金的積累
牛奶和花卉的商品性培養(yǎng)了奶農(nóng)、花農(nóng)的贏利意識(shí)，與同行們的差距激勵(lì)著他們追求更高的利潤(rùn)，而高產(chǎn)來(lái)源于良種奶牛，來(lái)源于艷麗、奇特的鮮花。奶農(nóng)需要積累資金購(gòu)買(mǎi)良種牛犢，花農(nóng)需要培育或購(gòu)買(mǎi)更好的花種，擴(kuò)建溫室。在缺錢(qián)的時(shí)候，需要農(nóng)村的金融合作。荷蘭拉博銀行（農(nóng)民合作銀行）就是在這種背景下成立的合作社。農(nóng)村金融的發(fā)展又為荷蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了一個(gè)助推器。
3．有利于先進(jìn)技術(shù)的傳播
與很多農(nóng)作物或豬、雞不一樣，奶農(nóng)每天都可以看到自己牛奶的銷售收入；如由合作社代銷，至少也能夠在一周、一月里結(jié)算一次。鮮花更是每天都可以了解自己送往拍賣(mài)行的花卉能不能得到客商的認(rèn)可和青睞，能夠賣(mài)出怎樣的價(jià)錢(qián)。這些都是這二者的獨(dú)特之處。奶農(nóng)可以比較他鄰居的生產(chǎn)和收入，從中感到差距、激發(fā)他學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗(yàn)的積極性。在收奶站，奶農(nóng)們可以經(jīng)常溝通信息，改進(jìn)飼養(yǎng)技術(shù)。奶牛業(yè)、花卉業(yè)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的需求，刺激了更多的發(fā)明和創(chuàng)新。
4．提高了經(jīng)營(yíng)管理在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的地位
在自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)中是無(wú)所謂經(jīng)營(yíng)和管理的，但在現(xiàn)代化的大生產(chǎn)中，管理往往比單項(xiàng)技術(shù)還要重要得多。單項(xiàng)技術(shù)必須進(jìn)行“組裝”，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。作者親眼看到，荷蘭一個(gè)種菊花的溫室農(nóng)場(chǎng)怎樣把生產(chǎn)計(jì)劃安排得精細(xì)入微——精確得像時(shí)鐘一樣，某些環(huán)節(jié)可以說(shuō)是一個(gè)小時(shí)都不能夠馬虎。在這里，有產(chǎn)前、產(chǎn)后的各類公司周到的服務(wù)和密切的配合。正因?yàn)橛辛诉@一切，荷蘭的園藝業(yè)才能夠達(dá)到這么高的生產(chǎn)率。
5．奶農(nóng)和花農(nóng)容易接受城市生活的影響
他們通常生活在離城市不遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村。他們無(wú)論出售牛奶還是鮮花，都需要尋求比較大而穩(wěn)定的市場(chǎng)，能夠滿足這個(gè)條件的就是人口較多的城鎮(zhèn)。奶農(nóng)和花農(nóng)比較熟悉城里人的生活方式，了解城市里的各種職業(yè)。比較優(yōu)越的生活環(huán)境對(duì)年輕人有較強(qiáng)的吸引力。一有機(jī)會(huì)，農(nóng)民（特別是年輕一代）就會(huì)向其他產(chǎn)業(yè)（包括牛奶加工業(yè)、花卉銷售）流動(dòng)。工商業(yè)在吸收農(nóng)村勞動(dòng)力、推動(dòng)城市化的同時(shí)，客觀上也為擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模創(chuàng)造了條件。人多地少的荷蘭能夠?qū)崿F(xiàn)這么大的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，就是農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期流動(dòng)的結(jié)果。
6．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的標(biāo)志是有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率
都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于制度創(chuàng)新，推動(dòng)著技術(shù)革新，因此有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。都市農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，提供多樣化的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加快城市化進(jìn)程。因此，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展是整個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的重要組成部分。
7．密集的城市人口，往往對(duì)環(huán)境有更多的關(guān)注
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：“綠色”意識(shí)是在人口比較密集的發(fā)達(dá)國(guó)家首先萌發(fā)的�！熬G色生產(chǎn)力”是一種“環(huán)境友好”的可持續(xù)的生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的馬拉松競(jìng)賽中，是決定誰(shuí)有希望勝出、躋身于世界前列的關(guān)鍵因素之一。多年來(lái)，荷蘭能夠成為農(nóng)產(chǎn)品凈出口的“世界冠軍”，同它長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展“綠色”生產(chǎn)力是分不開(kāi)的。
北荷蘭省。全省面積約2 700平方千米，人口255.9萬(wàn)（農(nóng)業(yè)人口占2%），人口密度為950人/平方千米。首都阿姆斯特丹曾經(jīng)是歐洲的金融中心，工商業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達(dá)，海陸交通非常便捷，離斯希波爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)約10千米。2001年，北荷蘭省有6 674個(gè)農(nóng)場(chǎng)，有農(nóng)業(yè)用地135 178公頃，其中大田作物面積38 385公頃，人工牧草地72 755公頃�；ɑ軜I(yè)是最重要的產(chǎn)業(yè)。玻璃溫室1 037公頃，但是露地園藝業(yè)（特別郁金香等球根花卉）有20 459公頃，花卉種植面積占全國(guó)的19.5%，居全國(guó)的首位。阿爾斯梅爾（Aalsmeer）是世界最大的花卉拍賣(mài)場(chǎng)，距離斯希波爾機(jī)場(chǎng)很近，可以便利地把花卉發(fā)送到世界各地。埃丹和阿爾克馬爾都以奶酪而著名，北邊還有歐洲最早的蔬菜拍賣(mài)市場(chǎng)，皮爾默倫德則有規(guī)模很大的奶牛交易市場(chǎng)。服務(wù)業(yè)為本省提供了77%的就業(yè)崗位。
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